2023年11月30日，主题为“落实二十大发挥精神 建立健全恒久顾问保障轨制”的第四届社防守表面坛在北京收效举办。本次论坛由中国社会科学院大学政府管理学院、北京医疗保障协会垄断，中国社会科学院世界社保商酌中心、泰康龟龄时间商酌院协办，部分省份医保机构代表、社会保障领域行家学者、恒久顾问联系企业代表都聚一堂，共商社会保障大计，共谋恒久顾问保障轨制发展。

党的二十大发挥明确提倡“建立恒久顾问保障轨制”，为我国建立一项簇新的社会保障轨制掀翻新篇章。为积极应付东说念主口老龄化，健全愈加公说念更可捏续的社会保障体系，我国先后在49个城市开展恒久顾问保障轨制试点，为止2022年末，已有1.7亿东说念主参保，突出120万东说念主享受恒久顾问保障待遇。2023年是试点“交卷年”，联系部门正在加紧政策出台前的决策商酌，建立长入的恒久顾问保障轨制已插足倒计时。

本次论坛聚焦恒久顾问保障轨制，以“主旨演讲、专题演讲、教养共享、圆桌论坛”四部分总结共享恒久顾问保障轨制成立教养，为建立健全恒久顾问保障轨制建言献计。中国社会科学院大学政府管理学院实行院长蔡礼强主捏论坛开幕式，并先容这次论坛主题的配景和道理，中国社会科学院大学副校长高晓谕、农工党中央参政议政部副部长熊凤为论坛致开幕辞。

论坛上，国度医疗保障局原副局长陈金甫总结回归了恒久顾问保障轨制试点以来的实验历程，对恒久顾问保障的提倡了四点轨制假想和四点政策念念考。他以为，恒久顾问保障将来应该积极探索政盘算推算态移动机制、探索长入表率的保障方法体系和专科独处的评定机制、探索建立在计谋性购买理念下的长护保障基金支付面目、探索全责全职全经由并爽直竣事法东说念主治理的新模式。在探索过程中，应该坚捏“以支定收，以收定支，进出均衡，略有结余”的筹资原则、“基本保障，缴费挂钩，商定处事，用度分管”的待遇原则、和“处事妥当，效用匹配，竞争准入，激励赔偿”的处事付费原则。临了，他珍贵接头了技能若何纳入长护支付的，建议要以技能翻新为靶点，进一步引颈顾问处事及技能高质料发展。

国度发改委社会发展司东说念主口发展处处长王谈凌当先总结了世界列国恒久顾问保障的主流模式以及各自的优污点，先容了已建立恒久顾问保障轨制国度与我国基本国情的彰着各异，指出了海外教养可模仿，但弗成照搬。随后他具体分析了日本、德国等先行国度恒久顾问保障实施中暴深刻一些风险问题，建议恒久顾问保障成立要充分考量、审慎为功，需要温存恒久顾问保障的建当场机、公说念性、可捏续性和外部溢出等问题。

北京市医疗保障局待遇保障处处长杨菁先容了北京市恒久顾问保障轨制发展的配景和使命念念路，北京市石景山区看成恒久顾问保障先行试点区域，在试点中取得了初步成效，但在城乡筹资方法、失能评估方法各类性、处事需求与处事内容匹配度、处事体系成立、创新经办管理方面仍然存在的问题和挑战，将来北京将通过完善联系政策框架、明确评估体系、理顺“评估-处事”逻辑关系、升迁经办才气、加强顾问处事东说念主员培训和处事监管等方面络续开展使命。

泰康集团总裁兼首席运营官刘挺军重心以日本恒久顾问保障为例，指出恒久顾问保障最进攻的功能是带动养老顾问行业鸿沟化、产业化的发展和将来养老联系技能的越过，将来照护处事产业发展的中枢在于作念大支付，以酿成鸿沟经济、摊薄固定本钱，促进方法化处事提供。泰康将以“支付+处事”模式，自建大型社区和互助处事网络相谄谀，捏续助力多眉目恒久顾问保障体系成立，促进产业高质料发展。

中国社会科学院大学政府管理学院训诫、中国社会科学院世界社保商酌中心主任郑秉文总结了长护险试点七年来取得的竖立：一是参保鸿沟不竭扩大；二是轨制的劳能源溢出效应和产业促进效应正在酿成；三是各地轨制创新百花都放。其次，郑训诫以为长护险有五个方面问题需严慎对待：在功能定位上，受益东说念主是否仅适度为老年群体？在运转模式上，参保范围是否适度为城镇员工？在保障模式上，应收受一体化保障已经分类保障？在筹资模式上，筹资水平、缴费模式、征收模式和筹资原则若何设定？在处事模式上，应提供现款给付已经现场处事？同期，他建议将“恒久顾问保障”改为“恒久照护保障”，以便将cure与care区别开来。临了，他提倡了轨制定位的“两阶段鼓励”：第一阶段是2035年之前，第二阶段是2035-2050年。“两阶段鼓励”主要来自东说念主口老龄化的雄伟压力，为此，49个试点城市要栽植“两阶段鼓励”过渡期，并尽快推向寰宇。

国度医疗保障局基金监管司原副司长段政明国度医疗保障局基金监管司原副司长段政明堤防阐释了恒久顾问保障看成社保“第六险”的轨制内涵和功能定位。从恒久顾问保障的参保对象、筹资、待遇、管理等方面远隔了恒久顾问保障与医疗保障的关系和管理要点，并先容了部分试点城市的联系政策特色和亮点。临了他强调，发展恒久顾问保障要重心处理好政府、社会、家庭、个东说念主与商场的关系、同期要处理好养老保障、医疗保障、恒久顾问保障和医养谄谀的关系，明确行政部门、经办机构、监管机构、委用机构、评定机构、处事机构的背负鸿沟，充分推崇各方作用，共同促进恒久顾问保障轨制的发展以及管理处事的表率。

辽宁省盘锦市委常委、副市长段家喜先容了盘锦市恒久顾问保障的发展情景和联系经办经由。看成国度第二批恒久顾问保障试点城市，神秘顾客介绍盘锦市酿成了 “1+6+1”的恒久顾问委用经办模式，通过1家保障公司主经办，6家公司参与经办，同期委用一家第三方机构进行等第评估的商场化、职业化、表率化运营处理了当地重度失能东说念主员的基本顾问保障，建立了妥当盘锦本色、成心于在辽宁省推行试点的恒久顾问保障轨制体系。

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北京大学中国保障与社会保障商酌中心行家委员会委员、国务院发展商酌中心金融商酌所保障商酌室原副主任朱俊生训诫从东说念主口与家庭结构变迁启程分析了我国恒久顾问处事需求突显，亟需建立和完善可捏续的恒久顾问筹资轨制。他分析了OECD国度大家恒久顾问融资安排偏执逻辑，以为OECD国度在大家资金预算经管下，在粗鄙保障与遴荐性保障之间量度，保捏财务可捏续性，支柱奢侈者遴荐和机动性。他建议可充分收受各地试点中的教养，模仿海外教养，构建合理筹资体系，建立筹资与待遇精算机制，激勉商场经办活力，优化恒久顾问处事筹资轨制设计。

南开大学金融学院养老与健康保障商酌所长处朱铭来当先堤防解读了对于恒久顾问保障轨制的联系政策文献，梳理了恒久顾问保障的发展历程。随后共享了恒久顾问需求与用度测算，通过构建家庭财务脆弱性主见，借助健康状态转化概率、预期余寿与失能顾问本钱测算收尾，揣测不同财务脆弱性家庭老年顾问的保障缺口，并模拟了恒久顾问保障轨制扩面的政策后果。临了，他通过青岛恒久顾问对场地管业绩的促进效应的实例强调了恒久顾问保障运转后果与经济效应的关系。指出要爱好恒久顾问保障对经济发展的撬动作用。

中国社会科学院大学政府管理学院副训诫、中国社会科学院世界社保商酌中心实行商酌员张盈华对恒久顾问保障基金的地区各异进行了分类相比，按照“收入开销比/参保受益率”的不同将分为基金承压、相对巩固、基金冗余等三类情景。通过分析总结了地区不同基金情景各异的原因主淌若医保基金划转才气各异、恒久顾问处事供给、场地政府理念以偏执对辅导主张的解读和对轨制出息的派头。因此在建立长入恒久顾问保障轨制时，要以“重心处理重度失能东说念主员恒久顾问保障问题，探索建立为恒久失能东说念主员的基本生存照料和与之密切联系的医疗顾问提供处事或资金保障的轨制”为圭臬，不断“南北极化”的场地性政策，同期要建立长护险独处筹资机制、表率和经管现欢迎遇、建立长护险基金均衡机制，强化长护险基金管理。

山东省医疗保障局待遇处四级调研员梁明理先容了所在山东省恒久顾问保障试点的联系轨制配景，重心先容了山东省酿成的多元筹资、城乡一体、医护兼顾、商场主体为特色的恒久顾问模式，并对下一步鼓励恒久顾问保障的重心使命和念念路进行了共享。

成都市医疗保障局生养长照处处长刘小毛重心先容了成都市恒久顾问保障轨制试点的转变历程和成都市在筹资机制、评估机制、处事供给、待遇支付等方面的作念法教养以及轨制运转中濒临的窘境，并围绕加强政策协同和机制会通、爽直松开城乡差距、优化委用经办机制、健全他乡保障机制等提倡念念考建议，为全面建立恒久顾问保障轨制络续探索实验教养。

广州市医疗保障处事中心特别待遇事务部部长许俊涛共享了广州市恒久顾问保障的实验和念念考。广州市建立了待遇种类全面的恒久顾问保障，知足了恒久失能东说念主员、延续顾问东说念主员、开发使用东说念主员的各类化需求。筹资方面，广州实行了单元、个东说念主、 财政共同承担的多渠说念筹资机制，并针对不同类别东说念主群实行了远隔化费率。待遇方面，长护险方法向居家歪斜，支柱居家照护处事发展。临了共享了长护险经办管理的关牵牵记考。

开封市医疗保障局待遇保障科科长何红煊重心先容了长护险失能评估体系成立、居家自主顾问处事体式政策设计及运转、定点顾问机构管理、提高参保东说念主享受待遇的方便性、当令扩大长护险轨制保障范围等亮点举措。

在圆桌论坛花式，南通市医疗保障商酌会会长、南通市医保局原副局长顾忠贤堤防先容了南通市恒久顾问保障轨制成立中的总体念念路和鼓励过程。中国东说念主寿保障股份有限公司健康险业绩部总司理何永平通过堤防的数据先容了中国东说念主寿在恒久顾问保障方面的总体实验情况，并简要共享了中国东说念主寿在政策商酌、政策宣传、顾问东说念主员培训等方面的具体举措。在交易保障参与恒久顾问保障的教养方面，泰康保障集团股份有限公司黄春芳强调了“支付+处事”模式协同和信息化赋能顾问保障全经由管理的进攻性。天与集团长护业务中心总司理刘伟共享了面前居家照护处事的近况和难点，他以为面前居家照护处事在处事方法化和表率化、照护处事供给、获取照护处事的时分方面发展飞快，但在升迁失能东说念主员和家属的赢得感、升迁顾问员的处事质料、保障居家照护对象的诡秘等方面仍然存在难点和问题。抚理健康副总裁苗俪铧从合规性和契约管理方面共享了联系教养，强调了客户家属支柱、顾问东说念主员专科性、企业背负和数字化赋能对促进合规性方面的作用。

临了，郑秉文训诫作了论坛总合髻言，他指出今天的论坛在顶层设计方面进行了深入的探讨，异常有成效，异常是一些机构的第一手贵寓，对商酌者而言是很贫瘠的信息，联系接头将会对将来轨制可捏续性和公说念性的设计大有裨益。临了他对专程赴会的关系引导、行家学者、机构代表等参会东说念主员暗示感谢。

成都神秘顾客分析